8月9日，美国总统拜登签发了《关于处理美国在受关注国家的某些国家安全技术和产品领域的投资的行政命令》（“14105号行政命令”）。14105号行政命令明显重塑了美国对华投资政策。根据14105号行政命令，拜登政府提供了限制对“受关注国家”投资的新框架。“受关注国家”具体指中华人民共和国及其香港特别行政区和澳门特别行政区（统称“中国”）。

14105号行政命令要求财政部长与商务部长和其他内阁成员协商，针对“所涉国家的安全技术和产品”制定一项由两部分组成的新计划。目前，这一关键术语被定义为：(a) 半导体和微电子；(b)量子信息技术；以及(c)对中国军事、情报、监控或网络能力至关重要的人工智能行业。

8月14日，美国财政部（“财政部”）发布了一份拟定规则的预先通知（“预通知”），以实施14105号行政命令。在拜登政府公布这些备受瞩目的文件之前，数月来，外界一直在猜测美国政府可能会如何限制某些可能增强中国军事、情报、监控或网络能力的美国投资。预通知征求公众在2023年9月28日之前就拟定规则发表意见，但14105号行政命令和预通知均未指明新规则的实施日期。

新计划将包括要求对受管辖的交易进行申报以及禁止某些受管辖的交易。14105号行政命令还通过额外增加禁止共谋和规避新禁令的规定来强化新法规。14105号行政命令授权财政部长禁止美国人在知情的情况下指示他人进行美国人无法合法进行的交易，并禁止和要求对通过美国人控制的外国实体进行的交易进行申报。

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