
援引《国际紧急经济权力法》赋予的权力,特朗普总统对加拿大、中国和墨西哥原产地商品征收了关税,并对几乎所有国家的商品征收全球“对等关税”。最高院的判决维持了联邦巡回法院早前在葡萄酒进口商V.O.S. Selections案中的判决,该判决裁定IEEPA关税措施无效,但推翻了下级法院的全美救济措施,理由是未遵循正确的法律框架。
首席大法官John Roberts代表多数意见在判决意见中指出:“我们今天的任务仅仅是裁定‘监管……进口’这一根据《国际紧急经济权力法》授予总统的权力是否包括征收关税的权力。答案是不包括。”最高院的裁决意见并未提及进口商为获得截至目前已缴纳的IEEPA关税退款可能需要进行的进一步程序。美国国际贸易法院似乎必须重新考虑针对IEEPA关税的全国性救济措施是否合适,并可能进一步明确进口商获取关税退款的方式。
正如本所在去年五月[1] 和九月[2]的相关电子通讯中所报道的,联邦巡回法院2025年8月对V.O.S. Selections一案作出的判决,部分维持了美国国际贸易法院的判决。联邦巡回法院认同《国际紧急经济权力法》并未授权实施受到质疑的IEEPA关税措施,但认为美国国际贸易法院发布的有利于所有进口商(无论进口商是否是上述案件中的原告)的一项普适禁令未适用正确的法律标准。联邦巡回法院还援引Trump诉CASA一案,特别指出美国最高法院的最新先例并不支持普适的禁令。
2025年9月,美国联邦最高法院签发调卷令,受理V.O.S. Selections案以及美国哥伦比亚特区巡回法院Learning Resources案中作出平行判决的上诉,后者同样裁定IEEPA关税措施无效。最高院于2025年11月就上述案件听取了口头辩论,之后各界一直在热切等待最高院的裁决。众多进口商在此期间向美国国际贸易法院提起诉讼,以确保在法院裁决不惠及他们的情况下有权获得关税退款。为应对这一波诉讼,美国国际贸易法院对相关案件作出暂缓审理决定,先等待最高院的判决。
特朗普政府强调,无论最高院对此案作出何种裁决,美国关税政策将保持连续性。除《国际紧急经济权力法》外,其还可依据其他贸易法规征收进口关税,但这些法规的适用范围普遍更为狭窄,且需要额外程序并可能征询公众意见。最高院作出判决后,特朗普政府可能会转而依据这些其他法律征收关税。就在最高院作出判决后不久,特朗普政府即宣布计划依据另一项法律授权,征收10%的全球关税。
近几个月来,在IEEPA关税措施背景下,特朗普政府已与多个贸易伙伴展开磋商。特朗普总统通过调整相关关税措施及税率,试图促使他国作出贸易让步。最高院的此次判决将对这些贸易谈判产生何种影响(如有),仍有待观察,其中包括备受期待的特朗普总统访华与中美磋商。
请点击阅读原文链接,查阅我们于2026年2月20日发表的英文原文。
[1] Federal Court Strikes Down Trump’s Border Emergency and Global Tariffs: https://www.dorsey.com/newsresources/publications/client-alerts/2025/5/global-tariff-strike-down
[2] U.S. Supreme Court to Consider IEEPA Tariffs on Expedited Basis: https://www.dorsey.com/newsresources/publications/client-alerts/2025/9/supreme-court-ieepa-tariffs
